三、经济建设方面
三、经济建设方面 在经济方面,采取重农轻商,整顿财政,颁布“算缗”、“告缗”令,征收商人资产税,大力打击奸商;又采取桑弘羊建议,将冶铁、煮盐收归官营,禁止郡国铸钱,统一铸造五铢钱;设置平准官、均输官,由官府经营运输和贸易,大大增强了国家经济实力。同时兴修水利,移民西北屯田,实行“代田法”,有利于农业生产的发展。在经济方面还有一条重要的举措,就是将当时的货币进行统一。 文景二帝,延续汉代开国以来的清静无为的黄老思想,主张轻徭薄赋、削省刑罚与避免征战等休养生息的政策,这些政策实施的成果,让生产日渐得到恢复和发展,社会出现了多年未有的稳定富裕的景象。 不过武帝时代,由于长年征讨四方,因此在军需方面消耗庞大,加上本身个人生活的享受,于是将文景之治所累积的积蓄花得一干二净。为了解决经济上的困窘,汉武帝重用桑弘羊和孔愅等人,制定了一套经济措施,整顿币制,实现货币的统一,使中央政府控制金融要脉。 汉武帝时代经济改革的主要内容,包括统一货币、官营盐铁、建立均输和平准制度,以及强化重农抑商政策。当时藉由这些关键变革,使西汉帝国的经济基础得以空前强固。 1、统一货币
取消郡国铸币的权力,改由中央政府铸造,另外发行新的货币,名“五铢钱”。它“重如其文”,以五铢的铜,铸造面值相等的钱,使仿铸者无利可图。之后立五铢钱为全国唯一合法流通的货币,垄断造币的原料和技术,从而一扫私人铸币之风。 2、官营盐铁
中央政府在盐、铁产地分别设置盐官和铁官,实行统一生产和统一销售,利润为国家所有。盐业官营的形式,是由在产盐区设置的盐官备置煮盐用的“牢盆”,募人煮,产品由政府统一收购发卖。铁业官营的形式,是由在产铁区设置的铁官负责采冶铸造,发卖铁器。
这项制度实施,使国家独占国计民生意义最重要的手工业和商业的利润,可以供给皇室消费以及钜额军事支出。当时,人民的赋税的负担没有增加,国家的收入大增,不但弥补财政上的赤字,并且还有羸余。不过官营盐铁却给社会经济和民众生活带来负面的影响。例如官盐价高而味苦,铁制农具粗劣不合用等。 3、均输制度
在各郡国设立均输官,负责运输各郡国的贡纳物品;平准制度,就是平抑市场物价,由大司农在就城设立平准官,将各地运到长安的货物,在京师市场上出售,利润上归国。并且“贾则卖之,贱则买之”,平抑市场物价。既保证对京师百姓的供应,又避免商人藉机弁取暴利。 4、重农抑商
汉武帝时代采取“算缗”和“告缗”打击商人的政策。元狩四年,推行“算缗钱”制度,规定商人、兼营手工业的商人以及高利贷者,必须向政府申报其资产。商人有财产不申报或申报财产而不确实的,处罚他们到边疆戍边一年,另外没收他的财产。元鼎四年,汉武帝又下令实行“告缗”,鼓励民间相互告发违反“算缗”法令的行为。规定将所没收违法商人资产的一半奖励给告发者。“算缗”和“告缗”的推行,政府的收入增加许多,商人受到沉重的打击,从而加强了中央政府的集权地位。
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