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唐代著名经济家——刘晏(一)
2014-08-15 19:42:45 来源:互联网 作者:佚名
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    刘晏(公元715——780年),字士安。曹州南华(今山东东明)人,历任唐朝户部侍郎、吏部尚书、同平章事。为有唐著名经济学家,一代治国名臣。

    “富其国而不劳其民,正是他的努力,才使得唐政府安然度过了安史之乱后的财政危机,并使东南地区经济得到长足的发展。”

    刘晏首先恢复并改进了江淮漕运,保障了唐政府的军需民用的粮食供应。公元764年,刘晏受命,全权办理漕运。他首先带领随从,从长安向江淮进发,沿途仔细勘 察河道,访问群众,考察历代兴修的堤堰,总结前人办理漕运的经验教训。随后,刘晏发动民工,组织兵丁,掏河挖泥,疏浚河道。

    刘晏还推行了唐朝初年的“分段接运”的办法,将运输全程分为四段,根据各段的情况建造船只,各段的船只都不进入下一河段。这样,粮船适应本段的水情,船工熟悉本段的航 道,避免了粮船发生危险。刘晏还在各段的入口设立粮仓,粮食运到该处,就上岸储藏,等到水情合适时,再由下一段漕船运输。刘晏还实行囊米运输,把散装的粮 食改成袋装,有减少损耗。

    善于筹划的刘晏想出了“以盐利为漕佣”的好办法,就是用盐利收入的一部分来弥补漕运支出。他首先整顿好了食盐专卖组织,精简机构,淘汰冗员,清楚贪官。把产盐少的地区的盐监和盐场一律撤销,所有的监、场的负责人都经过严格选择,由德才兼备、富有朝气的青年担任。刘晏还改革了食盐专卖制度,把官运官销制改为就场专卖制。亭户生产的食盐由盐官统一收购,不许私自卖给商人;盐官收购的盐转卖给盐商,由盐商自由运销。这样,政府控制了食盐的货源,防止了大商人囤积居奇;由盐商运销,还可以节省人力,广泛销售。刘晏还把部分官盐运到偏远地区储存起来,等食盐短缺时,以平价抛售出去,平抑食盐的市场零售价。刘晏还在各地的交通要道设立了几千个盐仓,贮备食盐,遇到食盐脱销,就把官盐调去供应。他还请求皇帝免除了各地对盐商车船征收的层层捐税,降低了食盐的运输成本。经过刘晏的整顿改革后,盐务工作开始井井有条,食盐走私现象大为减少,即使偏远地区的百姓也可以买到平价的食盐,免除了淡食之苦;唐朝政府的东南盐利收入竟然增加了15倍,占全国财政收入的一半,唐朝宫廷服饰、军饷和百官的俸禄都依靠江淮的盐利收入。

    刘晏一身兼任数职,他不仅是盐铁使民,还担任东南地区的常平使和租庸使,负责征收赋税、稳定物价、调剂民食。他先废除了一些额外的横征暴敛,还根据农业收成 的情况,适当减免农民的负担。刘晏在各地设立“知院官”,专门掌握各地农业生产的动态,每月、每旬都要把当地雨雪丰歉等消息报告他。刘晏根据知院官所报的情况,采取相应的措施,决定减赋多少,免租几何。

    刘晏还恢复了唐朝初年的常平仓,在丰收年份粮食上市,商人压价、粮价暴跌时,命令各地以略高于市场的价格来收购粮食,避免谷贱伤农;在青黄不接、特别是歉收的年份,粮价暴涨时,则以略低于市场的价格出售官仓的粮食,供应缺粮农户和城市贫民,以免谷贵伤民。为了解决东南地区粮食收购的困难,刘晏还想了不少有效的办法,他让交通方便的州县,把几十年来粮食收购的价钱和数量分成高低五等,上报议定后,作为各地确定收购的数量的依据。以后各州县只要根据当地粮价的高低,就可以自行决定收购数量。第一等的价格按照第五等的数量收购,第五等的价格按照第一等的数量收购,以此类推,价格越低,收购数量越多。这样各州县就不必等候批文,再行收购,以免贻误时机。刘晏还让各地将收购粮情逐日飞报,以便总计收购 数字,避贵就贱,取近舍远,及时安排。

    为了更好地掌握各地的经济情况和市场动态,刘晏还改革了邮递制度,他取消了富户包办邮递的制度,改派官吏主持驿站,招募了许多“驶足”负责传递四方的经济消息,这样,远在京师的刘晏能很快的掌握市场情况,控制粮食和主要食品的市场价格,使市场保持稳定,没有太贵太贱之忧。

    刘晏还举办“均输”,就是由国家从低价地区收购各种土特产,然后转运到高价地区出售,以调剂供求,也为国家增加收入。比如用租税和盐利收入,收购东南地区的绫、锦、漆器、磁漆、纸、笔、竹席等,用漕船运往关中等地,扩大了东南地区的手工业产品销路,促进了手工业生产的发展。

    刘晏总领天下财赋20年,成效卓著,唐朝政府的全年收入从400多万缗增加到1200多万缗,刘晏推行常平,压制商贾,平抑物价,操控天下利润,他为唐朝政府聚集的财富,足够几十年的军费。而且这些收入都不是从老百姓身上搜刮来的。相反,刘晏提倡“理财以养民为先”,他的很多措施,使老百姓的生活得到了相对的稳定,他统辖的地区的人口也大大增加了。

    刘晏从小就是个天资聪颖的孩子,他酷爱读书,小小年纪就写的一手好文章。公元725年,盛世天子唐玄宗李隆基在一片歌舞升平里熏熏欲醉。他也学着秦始皇和汉武帝当年的举动,率领群臣到泰山去封禅,借此来夸耀自己的文治武功。当唐玄宗的车驾走到兖州时,年仅8岁的刘晏赶到行宫,为唐玄宗献上了一篇《东封书》,颂扬唐玄宗整理国家的功业,写得文采斐然。唐玄宗读过后,深感惊异,就让当时著名的学者文豪宰相张说出题,当场测验小刘晏的才学。小刘晏人小才高,有胆有识,面对当今天子和满朝文武,他毫不害怕,对答如流,出口成章。在座的大臣们都交口称赞,主考的张说更是赞不绝口,唐玄宗也非常赞赏刘晏,就将他带回京师长安,授以秘书正字之职,刘晏神童的名声很快就在长安传开了。

    传世训诫:“富其国而不劳其民,俭于家而利于众。”——《新唐书·刘晏传》

    公元755年,为户部郎中,负责管理江淮的赋税,为平定叛乱的战争筹集军费。
    公元756年,调任京兆尹,还以户部郎中兼任度支、铸钱、盐铁使。
    公元764年,刘晏受命,全权办理漕运。
    公元780年,被杨炎陷害致死。
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Tags:唐代 著名 经济 刘晏 责任编辑:鲁-刘思龙
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