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汉皇朝的官民比是最小的
2014-08-30 20:19:30 来源:《文武兴邦》 作者:刘降渝
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    西汉以后2000多年中有若干皇朝,汉皇朝的官民比是最小的,官吏也可能是最少的。 
 
    官吏有多少个,是绝对数字。吏治是否有效率,是由“官民比”来体现的。所谓“官民比”是指官员与百姓之比。 
 
    汉初的官、民之比是多少?无记载。 
 
    但西汉末年的《汉书·地理志》的记载:“民户:千二百二十三万三千六十二,口:五千九百五十九万四千九百七十八。汉极盛矣。” 
 
    《汉书·百官公卿表》又同时记载:“吏员自佐史至丞相,十三万二百八十五人。”这是说,从最小的佐史到丞相,总共为十三万二百八十五人。这佐史是比亭长还小的“斗食小吏”,相当于今日的“科员”。 
 
    这样我们就可算出,西汉末年的官、民之比为1:457,即457个百姓供养一个官员,包括科员。西汉初年的官民比可参考这个比例。 
 
    据说前几年大陆的“公务员”与民之比为1:6。这是全世界最大的官民比! 
 
    我国人口以13.5亿计,按汉时的官民比,“公务员”应只有295.4万,实际上却是76倍。(457/6=76) 
 
    官民比越大,说明行政的效率越差。 
 
    2010年8月5日“中国经济体制改革研究会”会长宋晓梧在网上称:“政府真累,没有一个部门说自己人手够用,都在怨编制不够,权力太小。”这篇报导的标题是《中国政府真累,全都在抱怨人太少,权太小。》 
 
    中国官员比例之大,吏员之多,在人类史上己是“空前”的了,再增加就“绝后”了!这个“空前绝后”的第一当不得! 
 
    汉文帝时代,讨论淮南王刘长该不该治罪时,在京的列侯及二千石的官员加上夏候婴,才43人。这43人相当于今日的“部长”级。但这43人当中有的是不吃“皇粮”的列侯,真正吃皇粮的“部长”也只有20多人。 
 
    东汉初,光武帝刘秀为了减少政府开支,裁并了400多个县,并减轻租赋徭役。经数十年经营,重现经济繁荣的景象,史称“光武中兴”。 
 
    光武帝刘秀裁并400多个县是多大的动作呢?当时全国的县是1314个,他裁并掉30%,可谓大刀阔斧矣。 
 
    截至2003年底的最新资料,我国有县级市374个;1642个县(自治县、旗、自治旗、特区和林区)。合计1998个。 
 
    “裁汰冗员”、“减少机构”是人类社会吏治清明的重要标志,古今中外,一律如此! 
 
    窃以为,此乃中国政治改革之第一步。谁敢裁减那些有可能既吃“皇粮”又偷“粮仓”、且越来越多的“老鼠”,就可能名垂青史! 
 
    “灭鼠”从来没有灭尽过,只有铲除营造“鼠窝”环境,才能治本! 
 
    精兵简政是汉家治国的又一特色,焉有“汉承秦制”之说?

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Tags:皇朝 官民 最小 责任编辑:鲁-刘思龙
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